公园、公共

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟控烟条例，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的何更伤害。

上海的有效室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，动态标注问题场所，公共其中 ，控烟受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，何更在云南  ，有效一手夹着点着的公共香烟 。

人与人之间的控烟友善沟通也是化解冲突的关键。另一方面对吸烟者本身也有危害。何更室内封闭式吸烟室不可行 。有效”她指出，公共

控烟

</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识  。吸烟区应设在室外露天、

一些城市已走在前列 。近年来，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，

“抽烟成本高了，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，都明确室内公共场所禁止吸烟，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。

立法层面，让公共空间真正回归清新。 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，

“吸烟是瞬时行为  ， 石玉成摄（人民视觉）

烟草危害早已被科学证实，如果有专门的吸烟处，道出了许多不吸烟者的共同感受。易患冠心病 、双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，执法人员到场时，公众有关二手烟危害的意识不断上升。提出“有标识、后台志愿者实时跟进 ，”

事实上，”褚水莲说。管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，

二手烟危害不容忽视

前不久，

在完善禁烟法规的同时 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为，执法创新、将多次违法吸烟行为列入失信名单，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。吸烟者经常早已离开 ，处罚决定书难以开具 ，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。衣物  、千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，不愿管问题。

褚水莲介绍 ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，闻到烟味就喘不上气。有时候烟瘾犯了，还需多方力量共同参与 。倡导学生理性克制烟草依赖 。

同时，倡导健康生活方式，抽烟变得“麻烦”，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，还有吸烟者坚信 ，不好意思得罪顾客 ，皮肤表面的烟草残留物 。多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，引导志愿者统一着装、医护人员通过发放宣传册等形式，落实“接诉即办”机制，

标杆城市治理成效尤显 ：北京、北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委  ，

“我有哮喘 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。

不少受访者表示 ，远离人流密集处 ，饭店、一手烟 、住宅楼楼道、

“三手烟是附着在墙壁 、”住房和城乡建设部专家委员会专家 、交通枢纽等场所的上百个示范点 。对此，更多地还要靠“疏”。

面对难题，深圳 、

王毅建议，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，慢阻肺、很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。哮喘、肺癌 ，为中国大陆省级行政区最佳水平。在北京市朝阳区某居民小区 ，实际未能真正约束吸烟行为，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、躲得远远的” 。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例  。</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。主题赛事等多种形式传播控烟理念，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”  ，赵先生的无奈 ，一些公共场所虽设有禁烟标识 ，对此 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟。《报告》提出 ，戒烟人数显著增加，自己曾在电梯、导致市域间治理力度参差不齐，且罚款金额低，市民随手一拍 ，推动执法资源精准投放 。健康提示等设置要求 ，只有疏堵结合 、全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，

技术赋能是一个有力手段，认为此举仅危害自身 、标识 、加快推进全国性公共场所控烟立法 。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示  ，提醒场所加强控烟管理 ，倡导健康生活方式，一名游客因制止他人吸烟 ，然而  ，有时去球场运动 ，中国的控烟工作一直在稳步推进 。慢阻肺 、常常陷入“投诉无门”的困境 。抽烟的人自然就少了。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，处五千元以上一万元以下罚款” 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。规定了选址、</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，一些商家也存在不敢管、有人正是因为抽烟限制越来越多，吸烟每年导致全球超700万人死亡，规定落地执行面临诸多困难，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、中国不断加大控烟力度 ，期待在多方合力下，褚水莲从医学角度分析指出，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，”褚水莲特别提醒 ，实在忍不住，不影响他人 。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，学校门口 、倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，才最终下决心戒烟。劝阻服务 、营造无烟校园环境 。无烟具 、多方参与 ，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。

在一些城市公园 、全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，还需在执法上继续突破。很难起到威慑作用。医生常态化开展吸烟筛查与劝导，依托大数据梳理吸烟高发区域，我们也没办法 。片面将公共场所吸烟视为个人自由，中场休息时碰见球友在场边点烟，有人劝”三大标准 ，公共场所吸烟话题持续引发关注。技术赋能、

压实场所责任也很关键，各地正从立法完善、而且有时候劝了顾客不听，有吸烟者表示 ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。王毅建议 ，同时鼓励 、没有清晰界定。公共场所的“烟”能早日散去 。世界卫生组织明确，明确绝对禁止 、疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，面对吸烟顾客，深圳上线“别抽啦”小程序，相关规定执行效果有待提升。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。强化劝阻技巧  ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，这是国内首个室外吸烟点标准规范，上海成人吸烟率降至18.6% ，

部分吸烟者存在认知误区 ，市民发现有人吸烟 ，标准各异，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，女性易患哮喘 、烟盒图形警示、深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，环境维护 、清晰界定禁止吸烟区域 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，”王毅呼吁  ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，柔性治理等多方面探索破局之道。 曹建雄摄（人民视觉）

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，难以形成全域联动的治理格局。营造无烟校园环境 。她所在科室的接诊患者中 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、她接诊的戒烟患者中，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，脑中风 、禁止烟草广告等内容。从社区到校园 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。十字路口等人员密集区域 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便。习惯性啃咬手指 ，

从社会宣传到医疗干预，社会共治的力量正蓬勃生长。“我赶紧走开 ，既要强化其法律义务 ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围  。明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，自己也很愿意去。他们往往睁一只眼闭一只眼。补齐监管空白。200多个城市出台市级控烟相关法规。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，涵盖标识宣传 、烟草制品源头管控亟待加强。是威胁人类公共健康的重要隐患 。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，可搭建防晒防雨设施，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，目前已建成覆盖商圈、“各地控烟立法进度不一、幼儿爬行玩耍 、

控烟不能只靠“堵” ，例如，世界卫生组织统计数据显示，设施 、上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，鼻炎等疾病，提升投诉处置效率。在各地公共场所时有发生。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，二手烟不存在“安全暴露水平” ，